兵，何况人民军也有自己的骑兵，因此即使是论战斗力，俄国支持的蒙古贵族、部落领也不是人民军的对手。
如果华东政*府能够全面控制蒙古地区，将会对俄国的中东部地区造成极大的威胁，先是整个西伯利亚大铁路的中段线几乎是沿着俄蒙边境走向，最近的地方距离不足2oo公里，人民军可以从俄蒙边境的随意地点出击，截断西伯利亚大铁路，因此如果将来双方再生战争，俄国在地理上将处于十分不利的局面，其次是外蒙古的最西端和中亚的哈萨克斯坦相接，中亚是俄国进军中东地区重要的前进基地，如果侧翼出现华东政*府这样一个强大的势力，当然也是不利的。
但现在俄国又没有什么好办法阻止华东政*府在蒙古地区的扩张，照这样的趋势展下去，最多再有一年的时间，华东政*府就可以全面控制整个蒙古地区，而由于俄国己加入协约国阵营，与德国为敌，背后又出现华东政*府这样一个强大的势力，在战略上将处于极为被动的局面。
而就在这时，鲍威尔联络各国驻南京领事，动对上海的经济战，让俄国看到了一线希望，如果鲍威尔的这个计划能够成功，势必会牵制华东政*府的精力，不得不暂时停止在蒙古地区的扩张，这样俄国也就能够赢得一丝喘息之机。于是俄国的态度十分积极，全力的技持鲍威尔的计划，甚致还假意表示可以在边境制造冲突，吸引华东政*府的注意力，使鲍威尔的计划能够成功。
日本和华东政*府没有领土边境，因此战略压力要比俄国小些，但日本另有自己的算盘，打算扶植端郡王载漪之子，前大阿哥傅儁称帝。
不过要扶植傅儁称帝，必须要得到南方的前清廷督抚大员的支持才行，至少要有人带头拥立。日本先选择的人选是袁世凯，因为袁世凯是目前南方的前清廷督抚大员中实力最强、声望最高的一个，如果他能带头拥立傅儁称帝，说服其他的前清廷督抚大员也就容易了。
但袁世凯是何等精明的人，知道这是一个火坑，千万不能往里跳，因此
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